基层干部的本领恐慌多种多样：有的干部拥有高学历、新思维，却缺乏应对复杂局面、做群众工作的方法；有的干部在基层扎根多年，经验丰富、驾轻就熟，却缺乏大局观念、系统思维；有的干部在机关工作游刃有余，却不愿走出舒适区，缺乏处理实际问题的能力。

干部成长需要经过必要的台阶、递进式的历练与培养。榆阳区鼓励干部多在吃劲岗位摸爬滚打，多接几次烫手山芋，多跨部门历练。

从一专到多能

年轻干部需要什么样的能力？无外乎提笔能写、开口能说、问策能对、遇事能办。针对乡镇长、人大主席、文秘人员等不同类型干部在不同岗位的实际需求，榆阳区委组织部分类举办“四种能力”提升擂台赛。

史文强是镇川镇党委副书记，在乡镇工作多年，本以为自己的工作以小事居多，不足为外人道，当他在擂台上讲出调处矛盾纠纷的案例时，台下的干部们听得津津有味。

工作专班在解决村民土地纠纷

纠纷发生在两个村之间，一个村因为修路要占用另一个村的土地，双方就赔偿问题争论不休，被占地的村民便拉了一堆石头挡在路上，这一挡就是9年，矛盾持续激化，多次调解都无进展。

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2023年，镇川镇建成万善桥评理堂，由法官、警官、乡贤等组成专业的调解团队参与治理。万善桥为镇川镇辖区内一座拥有上百年历史的桥梁，评理堂以此命名寄托了人们对村邻间和睦相处的期盼。经过多次调解，两个村的态度都有所缓和，堆了9年的石头得到清理。

“基层工作既要懂政策、讲法律，更要通人心、有温度。”凭借生动的讲述，史文强拿下“遇事能办”擂台赛的冠军，“即便是‘老基层’，能力提升也是必修课，政策理论学不到，很容易被村民问住，遇事提不出解决办法，村民就不信你。”

范鑫是2023年考录至榆阳区朝阳路街道办事处工作的干部，尽管参加工作时间不长，但他对文字工作很执着。“综合办日常事务繁杂，但文字工作是推动落实、反映基层声音的重要纽带。”范鑫坦言。除了完成综合协调与运转保障等本职工作，他主动接下许多同事不愿碰的“苦差事”——撰写各类总结、汇报和宣传稿件。

在“提笔能写”擂台赛报名阶段，不少干部因畏难心理或信心不足选择观望，范鑫却主动请缨。“参加擂台赛确实辛苦，常常熬夜推敲，但每一次撰写都是对政策的理解、对民情的把握，更是对表达能力的锤炼。”他这样看待这份“没人愿接”的工作。

经过初赛、复赛、决赛的激烈角逐，范鑫凭借扎实的文字功底和清晰的逻辑表达，成功斩获“榆阳区十大笔杆子”荣誉称号，并担任榆阳区四大文秘辅导组组长之一，带领全区文秘干部共同提升写作能力。

“文字不仅是记录，更是推动工作的有力工具。愿我们每一名基层文秘，都能用手中的笔，写出民心，写出实效。”他在获奖感言中这样说道。

从会执行到会谋划

在基层，一个只会执行单一指令的专才会寸步难行，而一个具备复合能力的通才干部才能游刃有余。经历了“条、块、上、下”多岗位锻炼后，榆阳区水利局副局长赵芗愉对这一点无比确信。

从学校毕业后，赵芗愉考入榆阳区水利水保工作队。脱贫攻坚战打响后，他被派到村上担任第一书记，得到水利部门的支持，村上的基础设施极大改善，农业生产效率提升。由于工作扎实，赵芗愉继续在基层墩苗，从第一书记干到乡镇副镇长，其间经历多岗位锻炼。

“其实现在回头看，没有白走的路，每一步都功不唐捐。”近些年，赵芗愉越发感觉，基层工作极其需要多重复合能力：管理能力和服务能力的复合，依法行政能力和群众工作能力的复合，统筹能力和实操能力的复合，而这些是待在一个部门无法得到的。

年轻干部如何在调查研究中成长

2023年底，榆阳区委对水利局班子研判时发现，熟知水利专业知识的干部相对缺乏，于是在乡镇得到充分锻炼，且出身水利专业的赵芗愉被提拔为水利局副局长。

榆溪河综合治理工程，是2023年榆阳区实施的市、区重点项目，项目包含防洪工程建设、生态修复提升工程、水生态改善，辐射面广、投资额大，对分管干部的能力素质要求较高。作为项目法人代表，赵芗愉多方协调、统筹推进，大幅缩短了工程工期，“整个项目需要对接的地方很多，比如防洪安保工程涉及11个行政村和1个农场、1个林场的护岸、防汛巡护路施工，其中难免出现阻工、上访的情况，好在有了乡镇工作经验，面对这类矛盾都能平稳解决，跨职能、跨层级的实践锻炼让我受益无穷。”

同时，类似“从破解难题中看群众眼中的基层干部”等主题的“青年先锋沙龙”已举办10期，锚索有460余名年轻干部在沙龙中受益，21名表现突出者被纳入优秀年轻干部储备库，获得更多成长机会。

“一方面，我们想让越来越多的年轻干部在比拼中提升能力；另一方面，鼓励有经验的基层干部通过复盘工作总结经验，形成知识资产，供他人学习借鉴，放大实践培养价值。”榆阳区委常委、组织部部长王伟说。

从复杂岗到关键岗

基层是各类矛盾和诉求的发生地，出现的问题往往不是单线条，而是交织在一起的“乱麻”。因此，对于很多干部来说，传统意义上的做好本职工作远远不够，需要全方位、多维度的能力升级。

对此，榆阳区正着力构建干部一线培养成长机制，有计划地选派关键岗位干部承担重大项目、重点任务，到城市更新、信访维稳等艰苦复杂岗位锻炼，在解难题中练就真功夫。

生态榆阳 刘江/摄

“对于这类干部，组织部门会密切关注其承担角色、工作进展、取得成效、各方评价等关键信息，以便及时任用。”榆阳区委组织部副部长李军说，“我们要营造一种氛围，让大家明白，干部任用要打破论资排辈、平衡照顾的僵化思维，以实干为导向。”

“越是困难大、矛盾多的地方，越能磨炼意志、长才干。”韩登举对此颇有实感，他在麻黄梁镇任过人大主席，2024年11月，因在文化南路改造项目中表现突出，被任命为榆阳区住房和城乡建设局副局长。

文化南路位于榆阳区核心地段，其中的居民片区形成于20世纪八九十年代，基础设施老旧、居住环境较差，不仅影响市民的日常生活，也制约着城市功能的提升。2022年，市区两级政府投资163亿元启动改造，新的规划包含道路拓宽，居民小区建设，医院、学校、商业中心等配套设施建设。

改造的前期工作涉及2603户征迁任务，是榆林市迄今为止涉及人数最多、面积最大的棚改项目。面对这一“硬骨头”，榆阳区决定派出最“扛硬”的干部开展攻坚，多名乡镇人大主席、党委副书记被选中，这个群体基层经验丰富、群众工作能力强，上手快、效率高。

韩登举有着22年乡镇工作经历，项目部成立后，他担任一大队队长，带领组员走访入户。补偿标准是什么样、过渡期怎么安置、是否只拆不建，这些都是居民担忧最多的问题。“与居民建立信任关系最关键，有的要谈十几二十次才能有所进展，没有足够的耐心与韧劲，就扛不起重活。”韩登举说。

复杂高压的环境最能激发干部的担当精神，对于这一点，张宇波感同身受，他是青云镇镇长，在担任青云镇党委副书记期间被抽调参与征迁任务，“要耐得住性子，先听居民讲；要有恒心，才能坚持上门；要有格局，才能消化居民的情绪，没有担当就完不成任务。”

早些年间，在榆阳区的一个近郊乡镇，出现村民私下交易土地的现象，2025年年初，区上在此地规划重点项目后，问题得以暴露。经过调查，其涉及的时间跨度长、参与主体多，化解难度较大。

为了平稳高效地解决问题，榆阳区抽调35名乡镇干部组成专班，共克难题。“在急难险重的环境中工作一段时间，就觉得很多事情没有那么难了。”韩雯是一名毕业于浙江大学的选调生，2017年来到榆阳区后，先在区政府机关工作，后担任鼓楼街道人大工委主任，作为一名年轻干部，感觉群众工作能力有所欠缺，得知被抽调后有些信心不足，但这次锻炼让她建立了信心。

进入专班，韩雯任第三工作小组副组长，共接手27个事项，按照双方和解、签署换地协议、法院起诉三种途径，他们开始了与涉事主体的调解。“从工作立场上看，要站在群众角度考虑问题；从工作方法上看，要讲究先易后难、松紧结合，还有与买家、卖家、属地政府之间的统筹协调。不啃一啃最硬的骨头，磨炼不出真本事。”韩雯说。

通过多元培养机制，榆阳区让干部在实践中锤炼本领阜阳预应力钢绞线价格，实现了干部在成长过程中与项目推进、产业发展与矛盾化解的良性互动。