金之刚 | 东南亚问题研究学者

对于海南全岛封关正式启动，外媒评论称，“一个比新加坡大上40多倍的超级自贸港从此启航，代表中国深度联通世界的新里程”。另有自媒体称，新加坡靠马六甲海峡“过路费”吃了几十年红利，如今眼看着要被“降维打击”了。对于海南与新加坡的竞争态势，应全面辩证来看。

（一）新加坡受冲击但不会被取代

海南封关重塑“中国-东盟-全球”航运网络，叠加“加工增值超30%进入内地免关税”等政策，对新加坡的传统转口贸易、航运服务确实形成一定竞争压力。洋浦港已开通64条内外贸航线覆盖东南亚、北美等地区，单货柜周转成本降幅达600美元。今年前10个月，洋浦至印度尼西亚直航货运量暴涨78%，新加坡对印度尼西亚转口量则下跌23%。前三季度，洋浦港保税燃油加注量增幅超两倍，“其中三成客户原是新加坡的常客”，相关跨境结算业务转移至海南，冲击新加坡金融功能。

但整体来看，新加坡的核心竞争力不会因此而大幅削弱，更不可能被替代。

首先渭南预应力钢绞线价格，马六甲海峡为欧洲、中东和非洲至西太平洋地区的战略通道，2024年全球53%的原油运输、30%的集装箱运输经由这里，而洋浦不具备这样的地利天然优势。

其次，新加坡拥有世界一流的国际化人才教育和充足的人才储备，这恰恰正是海南目前最缺的。

再次，新加坡已与15个国家签署高水平自贸协定，深度融入全球体系。

第四，在港口运营能力方面，2024年新加坡港集装箱吞吐量高达4112万标箱，注册船只总吨突破亿吨大关，均远超洋浦港。

目前来看，东南亚国家货运直航洋浦转口，对新加坡形成了直接冲击，锚索但东亚各国与欧洲、非洲和中东之间大宗货品海运基本不受影响。新加坡也具有一定的危机意识，正努力拓展高端金融服务、科技创新等领域，以减少对传统转口贸易的依赖。

（二）分工协作，三足鼎立

海南的优势在于“背靠内地超大市场+全产业链承载能力”；新加坡具备“全球资源配置能力+成熟航运服务体系”，金融与航运深度融合；香港被誉为“全球资本的亚洲接口”。

专家分析，未来高端消费品加工、医疗器械、电子产品组装将采用“香港接单+海南生产+全球销售”模式；跨境电商、区域供应链管理企业适用“海南仓+香港物+新加坡金融”模式；生物医药、人工智能、绿色科技等沿用“新加坡研发+海南转化+香港融资”。前不久，新加坡港务集团与洋浦港协商增加直航航线，海南企业通过香港金融市场开展船舶融资租赁，形成“航运互补+金融联动”的共赢生态。

外界还观察到，“新加坡对海南封关有基于长期经济合作基础的谨慎应对”。去年10月，新加坡驻华大使陈海泉一行在海南见证了海口美兰国际机场与新加坡樟宜机场合作签约，新加坡以合资公司的特许经营者身份运营海口美兰国际机场非航空性业务。

今年6月，新加坡港务集团与海南港航控股有限公司签署合作备忘录，增加洋浦港至新加坡的直航航线。据悉，新加坡政府旗下JTC的裕廊港拥有洋浦港的36.75%股份。新加坡港务集团CEO陈聪敏表示，“洋浦港的崛起不是竞争，而是让东南亚航运蛋糕更大了。”

（三）关键在于政策“微观落地”

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年分析指出，“自贸港政策已具备，关键在于微观落地”，“在实际执行中存在不少难点和堵点”。

主要体现在：一是海南与内地主要通过琼州海峡连接，存在物流瓶颈；互联网基础设施投资集中于海口、三亚等核心区域，制约了全局数字化均衡发展。二是海南有1800多公里的海岸线，存在通关区域不足、智能查验设备短缺等问题，易诱发走私活动，“二线管住”面临困难。三是市场环境不尽人意，低下的行政效率、繁杂的审批环节增加企业交易成本，降低效率，打击投资积极性。

此外渭南预应力钢绞线价格，全球贸易壁垒增加对“一线放开”政策形成压力，国际资本波动或将影响海南离岸金融、跨境服务贸易的开放进程，等等。